听了刘备的意见，阮瑀的眉头渐渐紧皱，面色也变得严肃起来。
“如此说来，的确是这样啊，官吏为了不被裁减，确实会无所不用其极，四五万人的无所不用其极……天下会瞬间乱掉的。”
“所以啊，这如何是清静无为？这分明是天大的有为啊，有为到了让人瞠目结舌的地步，连我都不敢。”
刘备笑道：“道家之术讲究一个目的清静无为，过程和手段也要近似于清静无为，为了达成清静无为的目的而采取疾风暴雨式的手段，是难以成功的，正如重病之人不能下虎狼之药，否则容易给人药死。”
“如此说来，外界还真有一些声音说您的行事过于暴烈，对大汉来说不是好事。”
阮瑀询问道：“您觉得是这样吗？您会感觉您所做的一切是在下虎狼之药吗？当前整个大汉的局势会很危险吗？”
“我这还叫暴烈啊？”
刘备苦笑道：“你没看我是怎么对待那些虫豸的？每一次推动政策之前，我都小心翼翼和他们协商，和他们交换，他们要什么，我们谈，谈来谈去，谈到价钱合适再推动政策，除去这一次我不给了，之前哪一次我不给？
为什么？不就是担心反对的力度太大吗？我总要寻一个正儿八经的理由，用旁人无法反对的方式去办理事情，达成目的，我都觉得我是小心谨慎的过了头，这还叫暴烈？”
阮瑀想了想，觉得刘备说的也有道理。
“要是这么说的话，您说的也对。”
“就是这个道理！”
刘备摇头道：“而且吧，要说虎狼之药，那我现在要下的确实是虎狼之药，但是之前可都不是，大汉生了重病，我是一点一点小心翼翼给它治疗，让它慢慢恢复元气，然后才加大了药量。
而且，你可别忘了，我还有一味能够保证这个身体虚弱的病人绝对不会死的，关键时刻拿出来能够扭转乾坤的神药啊，正是有了这一味神药，我才敢做那么多的事情。”
“神药？”
阮瑀愣了愣，看着刘备一脸莫名的笑意，忽然想到了什么，一拍脑袋。
“这二十五万大军！”
“对了！”
刘备拍了拍阮瑀的手：“百战百胜的大军，就是保证大汉绝对不会死掉的真正的神药，有了这神药兜底，咱们才能真正的把能用的药都给用了，才不至于让大汉真的就那么死了。
有了这味神药在手，其实想要对这个身体虚弱的病人下点虎狼之药，倒也不是不行，只是之前我还是更加谨慎的，要是上来就下虎狼之药，那就是度田一般的天下皆反，那才是真正的虎狼之药，要死人的。”
“确实如此。”
阮瑀认真地点头，认同刘备的看法。
“而且就算其他的都不说，他提出来的那个州县二级改制，我想，就算是真正奉行黄老之术的朝廷，也不会去做的，只要他们够明智。”
“黄老之术是这样说的吗？轻徭薄赋，清静无为，可不是官吏越少越好吗？难道还有什么不同之处？”
阮瑀被拉起了好奇心，好奇地看着刘备。
“当然了，黄老之术可没那么简单，在他们看来，州郡县这样的建制越多，其实天下就越安定，建制越少，天下就越不安定，有些人觉得减少建制能让国家变好，但并非是那么简单的事情。”
刘备缓缓道：“其实道理很好解释，元瑜，若是有朝一日你觉得你对你的夫人略有些不耐烦了，我就把你调离雒阳去其他地方任职，还不让你带着夫人，也不让你带任何女人去。
过不了一两个月，你就会思念你夫人思念的要紧，这时候我再让你的夫人去寻你，呵呵呵，那便是干柴烈火，一发不可收拾了。”
“啊？这……这算什么？”
“你记着，距离产生美。”
刘备摇摇头，叹了口气，摆出了一副十分无奈的表情。
“这也是作为上位者、肉食者的卑鄙之心了，就当前状况来看，指望官吏不胡作非为、全都奉公守法，属于做梦，是绝对不可能成功的，不管我如何加强御史台和司隶校尉，加强监督，这是无法避免的。
尤其是那些和民间距离最近的底下的小官小吏，他们直接面对民众，一言一行一举一动都在民众眼中，他们的所作所为是会让民众十分憎恶且充满怨恨的，一旦爆发民乱，他们也是最先死掉的那一批人。
但是在此之前，底下人还是会期待更高一级的官府来收拾他们，会对他们不理解但是更高一级的官府抱有期待，等到这种期待也落空了，还会有更上一级的官府来期待，如此不断向上，直到最终的皇帝。”
“这……”
阮瑀听的目瞪口呆。
他不是行政官员，他是笔杆子，是舆论战车，对于这种单纯的统治之术，他还是第一次听说。
“越是和最底层距离遥远，越是神秘，就越能摆出一副冠冕堂皇的样子，这副样子也越是能取信于人、安定人心，如果再稍微做那么一两件看上去是在维护公义的事情，便足以让民众传颂很久很久，并且保持很长时间的希望。
在这段时间里，国家的稳定程度便大大增加了，地方的安定也增加了，由此来看，黄老之术中所谓清静无为，也就是这个道理了，越是高级的官员，或者干脆说皇帝吧，就越要少的做事。
他只需要摆出一副清静无为的样子，保持神秘，保持距离，就能自然而然得到信赖，使得民众对他充满希望，这样，民众就不会因为彻底失去希望而作乱。
换句话来说，做皇帝，做天子，最大的意义不是治理国家，而是单纯的存在于那里，以清静无为换取自己的崇高地位，以此安定人心，所以才会有所谓圣天子垂拱而治之说。”
刘备摊开双手，把这些阮瑀从未了解过的内容讲给他听，把阮瑀听的一愣一愣的。
良久，阮瑀有些艰难地张开了口。
“这便是道家之术？”
“道家之术，是真正给皇帝、给天子看的东西，一般人看了也没什么用，它纯粹只为天底下最大的那个人解决问题，不为其他人解决问题。”
刘备笑道：“由此来看，一个集权君主，一个什么都要去做，都要去亲自下令的君主，他的名声绝对不会太好，因为他犯的错误大家就都知道了，就算是最底层的民众都会知道是谁在害他们。
于是从下往上，所有人都失去了希望，大家就会群起而攻，破灭一切，可如果换一个人来做这样的坏事，比如宰相，比如三公，比如大将军。
就算这些人错了，还可以撤销他的职位，换一个人来做，希望会重新产生，但是换天子，就不是那么简单的事情了。”
刘备呵呵呵的笑了起来。
他笑着笑着，阮瑀也跟着笑了起来。
看起来，阮瑀似乎也已经明白了道家学说的统治之术到底妙在什么地方了。
那毕竟是开创了一个时代的顶级统治术，可绝不是清静无为四个字那么简单啊。