大唐帝国立国40周年庆典之后，皇帝李察修改了内阁例行觐见的规矩，从每周二、周五两次改为每周三觐见一次。

这一方面是基于帝国政府的成熟，吏治的完善，事关朝政的决策大多数在内阁层面就可以完成，不必事事上奏。

另一方面则是放权，给内阁更多信任，更大的权力空间，这是君主立宪政体走向成熟的表现。

朝臣们议了一下国内的大事儿，涉及到适当提高移民门槛，逐步减少低水平文盲移民的输入，以提高国民的整体素质。

这部分移民可以优先输往南美国家，例如巴西，阿根廷，巴拉圭和乌拉圭，以解决当地用工缺口较大的难题。

如今大唐帝国人口增长的主动力来自于新生儿，预计今年新生儿突破600万大关，呈现一路走高的趋势。

今后到本世纪末

大唐帝国的新出生人口规模都将会持续走高，相应的自然死亡人群数量也会扩大，这是人口规模整体高涨的必然现象。

截止1886年

大唐帝国人均寿命为54.6岁，相比较10年前增长了3.3岁，这体现了在帝国整体经济发展下，衣食住行水平的改善。

在现今政府财政预算中，对医疗卫生事业拨款极少，西医主要是一些政府公立医院和皇家慈善医院，基本上普及到了人口30万以上的大中城市。

在大唐帝国各城市中，街头巷尾到处都是的中医药堂，中药铺是国民就医的主要去处，从业中医大夫良莠不齐，显得混乱而无序。

大唐帝国文化卫生和体育部正在制定相应的中医规范，筹办中医药大学，推行持证持牌营业制度，制定相应的奖惩机制，以规范中医药堂的有序发展。

帝国财政不重视社会医疗卫生事业，是当今世界普遍的现象，在英法德等欧洲工业发达国家同样如此，整体医疗水平较为落后。

早在1853年，奥斯曼帝国、英法等国与俄国爆发了克里米亚战争。1854年3月，英法为援助土耳其，正式对俄国宣战，随即大唐帝国也对俄宣战，加入到群殴沙俄的战争中来。

当年9月，在英国《泰晤士报》从前方发回的报道中，对伤兵没人照顾极为不满。

报道中说；

英军的医疗救护条件非常低劣，伤员死亡率高达42％，从战场抬下来以后就无人问津。

这些事实经报界披露后，英国上下哗然。

南丁格尔闻知这一消息，立即给当时的作战部长海伯特的夫人写了一封信，表示愿自费率领四十名护士赴战地救伤。

海伯特部长同意了她的请求，1954年10月，南丁格尔率领护士赴前线参加伤病员护理工作，建立医院管理员制度，提高护理质量，使伤病员死亡率迅速下降。

消息报道后，引起欧洲包括英国在内的全体震动，各国这时才开始认真对待伤员护理事宜。

1858年11月，当时正值美国南北战争激烈的时期，世界上第1座护士学校在洛杉矶成立，随即长安，桃源，西雅图，萨克拉门托先后成立了多所护士学校。

1860年，英国也是欧洲第一座以南丁格尔命名的护士学校正式成立，比大唐帝国晚了两年。

但基于当今西医较为落后，诊疗费较为昂贵的因素，大唐帝国普罗大众更愿意接受中医治疗，实在不行的情况下才会考虑西医。

所以大唐帝国除了少数公立医院之外，绝大部分的医院都是私营，这也包括皇家仁慈医院，皇家普济医院等位于帝国各省的百余座医院。

现如今大唐帝国的卫生医疗事业只是初具框架，不能够覆盖社会全体民众，没有医疗保险制度，所有医疗卫生费用由患者自行负担。

也没有养老制度，实行的是“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”的传统居家养老习俗，更没有什么养老院的说法。

之所以如此

皇帝李察是；“不为也，非不能也”。

他清楚的知道建立社会医疗体系，完善养老制度是今后社会发展的必经之路。是全社会提高卫生医疗水平，提高社会人均平均寿命的必由之路。

但那样做，会给政府带来沉重的财政负担，是一口深不见底、永远也填不满的财政黑洞，也是现阶段难以承受之重。

超前一步是领先，超前两步就是疯癫了。

在国民经济水平没有发展到较高水准，形成以中产阶级为主的枣核型社会结构前，贸然的将这一副重担放在肩上，那可就再也脱不了手了。

尝过甜透的社会民众，不会愿意再回到从前，，那就意味着帝国政府将始终背起这个沉重包袱，带着镣铐起舞。

而这在当今世界大国竞争中，是极为危险的举动。

横向比较

以同时期率先踏入工业化的英国为例；

英国的贫富差距从未像1795年－1837年摄政年代（注；维多利亚女王陛下继位之前）那样明显，那时的英国，最富有的人尽情享受强大工业的成果，而工人阶级则过着肮脏、残酷和短暂的生活。

在19世纪30年代，伦敦的中产阶级平均可望活到44岁，但工人阶级平均寿命只有22岁。

在曼彻斯特，53％的婴儿活不过五岁，在利物浦，57％的婴儿活不过5岁，这个比例与美国南方黑奴的婴儿夭折率大致相等。

在那个黑暗的年代

利物浦、普雷斯顿和曼彻斯特等城镇的工人阶级如果能活到19岁就算很幸运了，英国资本家不但残酷剥削殖民地人民，对压榨国内同胞也丝毫不手软，工作环境恶劣至极。

摄政时期，英国全国的平均预期寿命是40多岁，这在欧洲竟然属于较高的水准。

在阿什顿安德莱恩没有下水道的街道上，底层工匠们即便活过了幼年时的5岁，预期寿命也只有13岁，这不到较富裕的同胞的三分之一。

为什么19世纪初的英国贫富差距会这样大？

工业革命显然导致了穷人生活条件的恶化，同时，又使富人们空前富裕起来。

正如美国驻英国大使约翰·昆西·亚当斯1816年在伦敦的日记中所说：

“在这个国家，富裕和匮乏的极端情况比我所见过的任何其他国家都要显著“。

英国富人的极端奢华暂且不提，底层人民恶劣的工作和生活条件足以令人震惊。

1830年在伦敦的圣吉尔斯教区，政府工务局一位调查员参观了一座贫民窟的排屋，发现院子里；

“充满了从厕所溢出来的粪便，深达近6英寸，人们在院子放置了砖块，以使住户可以不湿鞋子从院子穿过“。

调查员们报告并非只有孤例，而是在平民区普遍存在。

英国北部城镇普遍存在类似情况，在利物浦的部分地区，每英亩高达1，000多人的密度，能够让患有密集恐惧症的人发狂。

贫民居住在狭小的房子里，粪坑里的液体和散落在地面上的恶臭垃圾通过地窖墙壁渗入，而许多人被迫睡在地下室中。

公共住房的公共粪坑没有门，这是因为房东声称如果安装木门，会被住户来拿当柴烧。

若能够参加军队或者前往殖民地冒险，被视为改变命运的极少途径之一。

占人口70％以上的英国工薪阶层则没有这种选择。那些幸运地从事农业劳动的人可望活到36岁，而在城市中的穷人，平均生命只有这个数字的一半左右。

英国的工业化需要大量的煤炭，而英国在长达一个多世纪时间里，一直是世界上最大的煤炭开采国。

大量的男人、女人、男孩和女孩在矿井中做工，1823年，在地下630英尺的坎伯兰煤矿井中，作家理查德·艾顿举起灯笼；

理查德·艾顿看到在漆黑的隧道中，一排排由年轻女孩驾驶的马车，他形容下面所有的人都是；

“……异常的悲惨，过度的劳作和有害的气体使他们的面容带有疾病和腐烂的迹象。

这些孩子大多半裸着身体，全身被泥土染黑，他们是如此悲惨地被毁容和被虐待，看起来就像一个从人类中堕落出来的种族，注定要在这些黑暗的阴影中消磨他们的生命，仿佛炼狱中一样“。

直到19世纪80年代中期，英国社会平均寿命才提高到51.2岁，在欧洲位居前列，仅次于几个北欧国家。

这时的英国蒸汽工业革命已经发展了一个半世纪，以化工和电气化为代表的第2次工业革命浪潮正汹涌袭来……

北美卡罗莱纳共和国和巴西在种植园中，由于承受繁重的劳动和较为恶劣的生活环境，普通黑人雇工很难活过30岁，这就是当今现实的情况。

对于内阁重臣们提议的新政策，皇帝李察皆未作过多置评，一概予以御准。

实际上

这些政策在上奏之前，已经在各部反复打磨，十数易其稿，对其中的优缺点考虑的较为周到，形成了相当成熟的方案。

一般情况下，在御前反复讨论通过后，皇帝李察轻易不会否决。

下一个重要议题是关于新哥伦比亚建省提议，从1874年彻底征服哥伦比亚，中州省（原厄瓜多尔）与抚远省（秘鲁割让）至今，殖民地部所属上述地区的“腾笼换鸟”政策基本达到预期。

经过长达12年的大规模基础建设，上述南美洲新殖民区上下早已焕然一新，通行了干线铁路和建成了较为完善的公路网，形成了华裔占据8成以上的社会人口结构。

一切的数据表明

上述各省收归帝国中央直属，建立行省纳入常规治理的条件已经具备。

根据殖民地部大臣袁广林伯爵提议；

为了全面实行汉化，彻底摒弃“哥伦比亚”这样让人容易引起联想的西班牙旧殖民地名称，建议将面积过大的哥伦比亚一分为二。

分别在东北部设置青州省，原首都麦德林改为省会城市，改命名为青州市，西南部设置蓬莱省，省会设在原卡利市，改命名为蓬莱市。

即置青州，蓬莱二省，青州省之省会青州市（原麦德林）蓬莱省，蓬莱省之省会蓬莱市（原卡利）。

再加上原有的中州省（原厄瓜多尔）与抚远省（秘鲁割让），以及位于东亚的北海省，上述共计5省，将于1888年初全部移交帝国直属。

移交中央政府直属之后，上述这五省的政治，经济和军事等领域事宜，皆与大唐帝国殖民地部无关，相应财政拨款由帝国财政直接拨付。

现如今殖民地部代管的只有古巴省（注；含波多黎各），吕宋省，宿雾省，棉兰老省，云中省（注；原厄立特利亚地区，含上游的拉雷迈彻，塔台库拉洛，合计8.5万平方公里，加上厄里特里亚12.4万平方公里，云中省共汁21万平方公里），阿拉斯加省和育空省，共计七省之地。

前面这4个省是由于新入手时间不久，前后也就10来年时间，相应深入的腾笼换鸟政策没有达到预期，尚需几年的时间揕磨。

青涩的果实定然不可口，总要瓜熟蒂落方好。

这4个海外省都属于皇家直属领地，在皇帝李察的计划中是要分封给诸皇子，即五皇子，六皇子，八皇子，九皇子这几位殿下。

没办法，谁让皇帝陛下子嗣众多，大唐帝国皇室枝繁叶茂，所以得分封几个藩属王国出去。

这些藩属王国与扶桑国，琉球王国不同，其王国版图属于大唐帝国版图的一部分，不设立单独军队，外交领域由帝国政府统一对外发声，只是在经济和税收方面王国自主。

这种情况

类似于德意志帝国中的巴伐利亚王国、萨克森王国、黑森和符腾堡大公国，属于帝国的一部分，但又拥有很大的自主权。

关于上述这五个海外行省脱离殖民地部所属之议，在御前讨论后，顺利的获得陛下认可。

那么在几个月后，即1888年元月一日起，这五个省就改由帝国中央政府直隶，各方面的待遇都调升了一级，算是瓜熟蒂落的结果。

至于阿拉斯加省和育空省，这两个省份是大唐帝国面积最大的前两个省份，也是迄今为止人口最少的省份。

阿拉斯加省至今为止人口只有3.32万。育空省在发现金矿以后，形成了一波淘金热，现在人口已经达到23.76万人。

这两个省也是在殖民地部襁褓中孕育时间最长的省，至少在本世纪末看不到瓜熟蒂落的那一天，尚需要时日发展。

云中省则是过于遥远，迄今为止全省人口达39.92万人，由于财政拨款的漠视，各项基础设施建设较为滞后，尚需进一步培育方可。

搞不好，会落在古巴省，吕宋省这些后入手殖民地的屁股后面，成为帝国最后一批瓜熟蒂落的海外省份。

当然了，殖民地部的管辖范围并不限于此，还包括了红海对岸的也门地区，埃及苏伊士港周边地区，巴拉圭，乌拉圭，秘鲁，智利和北美的密西西比共和国及佛罗里达共和国。

这在19世纪的各国列强中很常见，殖民地部和外交部的很多职能都重叠。英国在有一段时间内取消了殖民地部，将其并入外交部范畴，就是基于这样的考虑。