秦朝宁从《尚书·禹贡》、《河源记》、《水道提纲》等古籍中搜集的信息, 把黄河的情况直接划分为上游、中游、下游来区分治理。

据已有记载，黄河早些年的治理办法里，基本上都是在上游挖塘蓄水冲刷河道, 想把河道冲宽，让其每年在春末冰雪融化之际, 在伏汛、秋汛暴雨激增期间，能够有更宽更深的河道来承载水量, 达到防止河水外溢造成的水灾。

然而，由于黄河河水里自身含沙量很高, 这种方法不仅不能拓宽河道，还会增加中下游的泥沙堆积，推高河床，在伏汛、秋汛时让水患来得更加剧烈。

这造成的水患数量只有增加, 并未减少。

像黄河中游地段那一带, 朝廷以前则是年年修筑河堤，用土法子加固，加高。

这种治理方法, 最终的事实证明，都是治标不治本, 往年时常在黄河水量上涨期间顾头不顾尾。

至于水灾多发的下游地带, 决口泛滥则是每年都多发。

这片区最为萧条，百姓受其害最为惨重。朝廷以往在这里投入极大的人力物力，都收效甚微。

这几年, 豫州城府衙还多次派出人员去到下游地带劝那些土生土长的百姓们进行搬迁。

不过，这其实仍旧只是无法中的无奈之举。

秦朝宁他们一行人这段日子里要考察的河道, 是沿着豫州境内，属黄河流经的中段和下游地带。

任务算得上是很重的, 因此，他们连徒步的速度都得加快，尽量节约时间。

今日，豫州城府衙派给秦朝宁一行人的衙役，把他们带到的地方，是黄河中段水流最急促猛烈的一处河道。

在这里，秦朝宁他们可以直观感受到河水里潜藏的蓄力和危险。

河面上，土黄色的波浪滚滚，水流湍急。河水狂暴且疾速地冲刷着河岸，像是一头毫无牵制的猛兽，玩命扑向站在河岸边上的人。

秦朝宁他们被震撼到失去了言语一瞬。

大自然扑面而来，仿佛能撕毁一切的力量，显得他们这样的物种渺小至极。任何反抗在绝对的力量面前，都如蝼蚁般不堪一击。

在场的所有人，被四溅的河水打到身上时，皆是惊呼一声。

这景象实在壮观，像是能够烙印在他们灵魂上一般牢固，让他们见之不忘。

之后，他们一行人在后续的一个月里，走遍了黄河中下游地带。

期间，他们还走访了其中的部分村落，了解当地百姓真实需要面对的灾难情况，以及百姓们是如何讨生计的。

等到了清明前，他们才回到豫州城内。

驿站那边，这段时间里堆放了许多从京城寄过来给秦朝宁的信件，还有各种镖局送过来的箱笼。

而府衙那边，朱知府、曾知州、汤通判在秦朝宁他们返程，就去城门接他们了。

在看到秦朝宁一行人像是脱了一层皮似的狼狈，几位大人不由得发自肺腑对他们产生了敬佩之意。

尤其是，他们细想秦朝宁还比他们府上的儿子年岁小后，他们几人的感受就更加复杂。

朱知府几人难得心生不忍，对秦朝宁疼惜上了，派人给他送过来一堆好吃的饭菜。

后面，整个豫州府衙的官吏们在朱知府他们的带领下，对秦朝宁他们所需帮助的地方愈发尽心尽力。

而勘探地形回来的秦朝宁他们，接下来这几日都是在驿站进行修顿，再开始制定治理方案。

待他们回到驿站里，吃过朱知府他们送过来的饭菜，便各自安顿。

在秦朝宁回房时，看守驿站的士卒把秦朝宁的信件拿给他，他接过就关上了房门。

洗漱过后，他才在房内把信件一一拆开。

他爹娘寄过来的信，主要是为了告诉他，他大哥已经向上峰请求外放，预计入秋前就会启身出发。

而且，他要当小叔了！他大哥要当爹了。

而他大哥秦朝阳寄过来的书信，内容是为了告诉他，他的上峰在犹豫派他去南方抗倭，还是去北方守护边境，让他自己做抉择。

他想了想，还是选择去南方抗倭。

他在信里写道，小时候盐边县军户营区那一次挂满丧幡的景象，哪怕过了这些年，他仍然觉得历历在目。

此番前去，他要替他试试他带领北都军器监分署做出来的唐横刀、猛火油柜、多发齐射火箭、多火药筒并联火箭等的威力。

若是朝廷批准，他还有意成立一小队火械分队，专为前锋而生的战将。

他二姐给他的来信，是问他是否顺利安顿下来，有无东西需要她给他寄过去的。

她托镖局给秦朝宁送来了几车衣食住行的物什，让他尽管用，不够的话她再让人给他送过来。

陆杰修、杨乐给秦朝宁的书信，内容以朝堂近况为主，给他同步了些重要的信息。

因为他们都知道秦朝宁和韦之贯有私交，他们便不约而同都在信件里提及了韦之贯以官位状告杨首辅一事。

看到这里，秦朝宁眉毛都要皱起来了。

他慌慌张张在书信堆里翻了翻，待看到有韦先生的信，才松了一口气。

有信就好，有书信就好！最起码，代表先生一切安好。

等他看完文字表达十分含蓄的这封信，他约莫猜到了韦先生之所以那般做的缘由了。

秦朝宁轻声叹了叹。

先生他，估计确实有了想和妻子儿女团聚的心思。再者，他所做的事，除去为民伸张以外，还有曹尚书和历帝的意志在。

他只是这件事拉开帷幕的吹哨人。

见韦先生已经前往扬州，身子亦好了些，秦朝宁的一颗心就定了定。

随后，他把其余的书信也看完。在昏黄的油灯亮光下，他提笔开始逐一回复书信。

翌日，在翁阳云他们，庄元洲和底下兵卒们歇息的时候，秦朝宁开始梳理治理黄河的策略。

一，疏导法，按需疏通河道，仍然需要安排服役的百姓，以及额外招募的百姓来做。针对现有地形淤积严重，河床过高的地带，都得制定详细的疏导地图，确保疏导的安排不会影响到周边村落的原有生态。

二，部分河道分支需要改道，通过人为干预黄河改道，让水量得到合理的分流，减少伏汛、秋汛水位压力。

三，植树造林护岸，结合黄土高坡的特性，需要引导沿路河流地域的百姓种植能够对其产生经济效益的作物，在兼顾护土的同时，能够给每家每户带来挣银子的机会，改善民生。

四，需要找人研究是否存在黄河河水动能利用的机会，为农业灌溉提供便利，使得种植业可以大规模铺开，为将来提高黄土高原土地价值做准备。

……

他整理完思路后，还得在每一项要点下方，开始列明他所能想到的，需要哪些人力物力的支持，需要向朝廷打报告申请多少预算。

此外，他也要考虑一下，以户部的现状无法拨款的话，他该如何利用豫州城内现有的资源去周转银子出来。

在黄河治理一事上，秦朝宁是希望能够减少强制徭役的百姓人数的。

他的本意是有酬募工，不让治理黄河水患一事，成为豫州城底层老百姓头顶上的一把刀，劳民伤财。

秦朝宁自己对于民生基建工程的本质的理解是，除去由朝廷掌控以外，是投入基建这件事本身，它是能够调动经济活力的。

其中，基建能提供老百姓数量巨大的有酬劳动机会，使得基建结果落地的同时，达到利国与利民的效果。

历年来，宣朝惯常的做法，大多是强制百姓服役来建设基建类工程。

这样的做法，看上去是最为朝廷节省支出，实际上在整个宣国基本面问题太多的境况下，对于底层百姓的伤害是巨大的。

沉重的服役，导致家破人亡的事例太多，严重的还会影响民心，动荡国之根基。

这些年各地的流民四起，与徭役的干系也有一定性的相关。

针对这些需要做的事，秦朝宁细想自己还需要搜集哪些资讯，怎么朱知府等人参与其中，让整个豫州城府衙的官吏们都转起来，有功劳大家一起分，充分调动所有人的积极性，推动各项事务落地。

在案桌前，他唰唰唰地涂涂改改，从白天写至深夜。

等他们这群人都在驿站歇过了一两天，身体稍微恢复了些，他就开始把手里整理好的活，细分地分派下去。

翁阳云、项俊茂、洪兴文他们接过任务后，就即刻按照秦朝宁吩咐的，开始去见豫州城内的那些治理过黄河河道的老工匠们，官吏们。

这之后，秦朝宁自己往豫州城府衙跑了一趟。

那天，朱知府、曾知州、汤通判他们一听秦朝宁来了，立即放下了手里的公事，前去见他。

秦朝宁和几位大人行过礼后，就一起坐下来详谈。

他为了省事些，没过多的铺垫，简单把自己针对豫州城的民生发展，结合黄河治理以及农作物特产经济的发展，给朱知府等人掰开细讲。

一开始的时候，朱知府他们还能听明白秦朝宁在说什么。逐渐地，他们越听越有些摸不准，但是又隐约觉得其中蕴含什么大机会，便不由得打断秦朝宁的讲话，针对那些细节向他一一发问。

秦朝宁每每被打断，就耐心地停顿下来，先解答他们的疑问，再继续往下细讲。

等朱知府他们了解完这个宏大的豫州发展计划，几位大人情不自禁地均是满脸涨红。

过于激动的情绪，还让他们实在口干舌燥，齐齐端起茶碗喝了两三碗茶才稍稍缓了缓，歇了歇让理智回笼。

“小秦大人……”，朱知府嗓音颤抖着，咳嗽了两声，又顿了顿才问他，“此事，当真可成？”

要是按照秦朝宁的宏大叙事计划，豫州所有百姓都能参与进来，所有人都可以为了自己，为了子孙后代，为了整个豫州日后的辉煌做贡献。

豫州往后，也会有机会成为宣国大州？！

他们的百姓，也能过上安生、富裕的日子？！

他们豫州城府衙的所有官吏，都能捞上庞大的政绩？！

他们豫州的农作物和特产还会闻名整个宣国？！

……

曾知州和汤通判那双在桌子底下的手，到现在都还是发抖的。

实在是这些事，做梦都不敢想呀！！小秦大人这张嘴，真真让人轻而易举陷进去！！

面对三双热切如火的眼眸，秦朝宁坚定地点了点头，淡然道，“此事，最少七成的成算。”

只要全民上下一心，万事可成。