五更时分。

宁乘风轻手轻脚地下床, 悄声穿好衣裳后，又给熟睡的夫郎掖了掖被子。这几日天气极热，岳茗贪凉, 在屋子里头放了好几个冰盆, 宁乘风怕他受凉, 每日早上都得帮他把被掀开的薄丝被重新盖上。

宁乘风出了寝房，迅速洗漱完毕。冬枣和秋梨已经将早膳都摆好了, 但这会儿实在太早了, 宁乘风胃口不大好，只随意吃了几口便准备出门了。

冬枣将提前备好的食盒递给了他，宁乘风提着便出门了。这食盒里头是两样小点心，岳茗特意吩咐小厨房的人给宁乘风做的。

院子外头, 顾九牵着马车候着，刘文锦和叶丛已经上了马车了。大楚辰时初上朝, 虽然宁乘风三人都不需要上朝, 但也得在卯时四刻前到达午门外等候入宫。

因为上朝时间早，进宫后还有一段路要走，住在二环之外的官员们大都四更便起来了。宁乘风他们因为住得近，所以还能多睡一会儿。

刘文锦和叶丛原想在三环租个宅子住，但在宁乘风的极力邀请之下, 他们还是暂且在宁家住下来了。叶丛是为了叶兰上工方便, 刘文锦则是有别的顾虑。

将他们送到午门外头，顾九便赶着马车回去了。

午门外头已经排起了长队, 官员们要根据等级职位站好，等卯时四刻的钟鼓声敲响后, 他们便可从左右两侧的小门入宫了。

宁乘风三人拿着入宫的牙牌, 进入队伍等候。

今日入宫比较顺利, 约莫辰时初，宁乘风便到了工部了。

工部置有营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。其中屯田司掌天下屯田及外任官职田、诸司官署公田的配给。所谓“屯田”，便是利用戍卒或百姓垦殖荒地，用以筹备军饷，获得税粮。

“职田”是指朝廷按官职品级授给官吏作为俸禄的田地，即以租田收取的租粟为俸禄。大楚京官都是直接发放俸禄，只有外放的官员才有职田。“官署公田”，顾名思义，便是官方机构的附属田地了。这些田地通常用来维持官府机构的日常经营。譬如府学的公田，它的产出及盈利，都会用到府学的日常开支中。

职田和官署公田都由屯田司分配。

屯田司设有设郎中一人，员外郎一人。屯田司下面又设主事二人，主事之下的流放外官有令史、书令史、掌固各数名。

这其中，常年在宫内办公的，只有郎中和员外郎二人。宁乘风便是从六品的屯田司员外郎。

宁乘风已在工部就职一月有余了。初来时，他的顶头上司殷子晋，殷大人还有些不理解——他为何放着前途大好的翰林院编修不做，要做这吃力不讨好的屯田司员外郎。

宁乘风直言，他来屯田司是为了提高大楚百姓的耕作技术，改善粮种，增大田地的利用率，解决大楚百姓的口粮问题，让戍边战士无粮草不济的后顾之忧。

殷大人听完有些唏嘘。

“不瞒你说，我当初刚入屯田司时，也是想做一番实绩出来的。但如今屯田司事务繁杂，职权却又缩减了许多，要做出成绩，着实不易。不过你既有这番雄心壮志，我定会支持你的。”

殷子晋作为屯田司长官，他的下属若能做出成绩，他也是能跟着受益的，所以他的支持在宁乘风预想之内。宁乘风就是知道这些，才会老老实实地跟他交待自己的想法的。

不过殷子晋说得没错，屯田司如今面临各方掣肘，要做出成绩确实不易。

这一个月来，宁乘风已经将屯田司的情况了解得差不多了。

屯田司现在面临的主要问题有两个，一是各方驻军，各地方官府的不配合，二是经费不足。

虽说屯田之策由屯田司制定，但各地官府、地方驻军也有督查农事的职责。屯田司远在京城，而且屯田司的主事官员大都是经科举考上来，之前从未下过田的书生，他们制定的屯田之策常有不合时宜之处。久而久之，屯田司下达的屯田策令便成了一张废纸，各地方长官大都是虚与委蛇，实际上并不采用。

除此之外，地方驻军不重视屯田之事，也是他们对屯田司的策令视若罔闻的原因之一。

虽说在边境屯田也是为了帮地方军队解决粮草问题，但即便兵士不积极垦荒务农，军田产出不够，朝廷也会从国库拨粮给他们，这让各地军长对屯田一事的态度更加轻忽了。

既然不需要垦荒种地，也能得到军饷，那为什么还要“浪费”军士们的精力做这事儿呢？比起屯田，大多数将领更愿意让将士们将力气花在平日的操练上。

但在宁乘风看来，“军屯”之策对于大楚来说，是一条极实用，极有先见之明的政策。

大楚前些年经历了好几次战事，虽然如今战事平息了，但戍边军士的数量依然非常可观。

与大楚接壤的几个国家俱是穷兵黩武之国，近些年才安分下来。大楚保留大量的兵力戍边是有必要的，但大量的士兵给大楚国库带来了巨大的压力。养兵要耗费大量财力，国库的钱粮也是靠征税而来。若是军队不肯屯田自给，纯靠国库拨粮，那么军饷的压力终究会转嫁到百姓身上。

未用肥田法之前，宁家村的田地已经十分贫瘠了，若是再增加税收，那么村民们的境况会更加艰难，每年饿死的人会更多。宁家村的田地情况是大楚的一个缩影，据宁乘风这些天来的了解，其余地方的农田并没有比宁家村肥沃到哪里去。

如果继续用税收压迫百姓，让百姓吃不饱肚子，饿垮了身子，军队将无兵可募。即便能募到兵，这样的士兵也是无力作战的。若是将百姓逼急了，可能还会导致社会动荡，民心不稳。

宁乘风估摸着，朝廷应当也是考虑到了这些问题，才用了“军屯”之策。没有战事时，大楚各地方军采用两成人员守卫，八成人员耕种的方式来屯田。这样既能保证大楚边境战力，又能作为后勤补给，减轻朝廷的压力。宁乘风觉得这条政策，已经是朝廷在权衡各方情况下，能采用的最适宜的政策了。

对于各方守军，各地官府的不配合，宁乘风已经想到了应对之策。

地方官府那边好说，只要能看到屯田司策令的效果，他们自会配合。毕竟所辖地区的农政表现，是各地知府、知州等官员升迁的主要考核依据之一。

湘江府城的知府大人，如此重视宁乘风的肥田之法，也有这个原因在。

宁乘风打算，这次也重点从湘江府城入手。只要湘江府用了他的法子，让田地增产了，其余地方官府不用他多说，自会积极响应。

官府那边解决后，剩下的便是各地守军了。这些地方驻军将领位高权重，软硬不吃，是块难啃的硬骨头。不过别人或许拿他们没办法，宁乘风就不一样了。

他有顾行之这个“作弊利器”在，不愁人家不肯用他的屯田之策。

宁乘风打算先从顾行之的顾家军入手，等他的红薯收获之后，便将薯种分配给顾家军栽种。红薯种植简单，保存和携带都还算容易，味道不错，饱腹感强，营养也十分丰富，非常适合用来做士兵们的口粮。

华夏古国清朝时期，人口迎来了一波疯涨，其原因之一，就是因为大量种植红薯。因为粮食产量大量提升，百姓们都能吃饱饭了，养活的人自然就多了。

宁乘风打算用红薯做一个“一石二鸟”之计，这计策不仅能让各地方官府、守军心甘情愿地种红薯屯田，也能解决屯田司经费不足，没有银子进行农作物改良实验的问题。

作者有话要说：